[Лохнесское чудовище]

2 года назад гр. М был осуждён по ст. 214 ч. 1 УК - вандализм за то, что разбил окна в здании школы. Назначено наказание в виде исправительных работ.
В 2010 года М. вновь разбил окна в здании той же школы. Уголовное дело возбуждено по ч. 2 ст.167 УК - умышленное повреждение имущества из хулиганских побуждений.
Ст. 167 ч. 2 УК предусматривает наказание до 5 лет, ч. 1 ст. 214 УК лишение свободы не предусматривает.
Как же можно за одно и тоже действие так судить?
И как доказать, что ущерб является незначительным?