[lexa0708]

Добрый день, мы являемся государственным учреждением РАН. Пытаемся оформить земельный участок под полевой базой, в собственность Российской Федерации (для получения в дальнейшем права оперативного управления), земельный участок эксплуатируется нами с 1976 г. На земельном участке находятся щитовые домики летнего типа, которые числятся у нас на балансе. Домики внесены в реестр федерального имущества, имеется свидетельство на право оперативного управления. На земельный участок правоустанавливающий документ отсутствует. На все письма администрация города в котором находится земельный участок отвечает гробовым молчанием. Как нам быть в данной ситуации? Можем ли мы претендовать на земельный участок на праве преобретательной давности? Заранее благодарны.

[Алекsандер]

Может Вам поможет. Посмотрите совместное Постановление Пленума ВАС И ВС РФ от 29.04.2010

[lexa0708]

Большое спасибо за отклик, думаю что есть необходимость внести уточнения в самый первый пост а именно: Изначально этот земельный участок был предоставлен в аренду в 1976 г. бумажка свидетельствующая об этом утеряна. С 2000 по 2007 год находился у нас в аренде, после чего в связи с отсутствием финансирования договор аренды был расторгнут. Разве мы не имеем право в соответствии ст. 20 ЗК РФ право на закрепление земельного участка в постоянное пользование?

[rybin_av]

Сообщение от lexa0708

Добрый день, мы являемся государственным учреждением РАН. Пытаемся оформить земельный участок под полевой базой, в собственность Российской Федерации (для получения в дальнейшем права оперативного управления), земельный участок эксплуатируется нами с 1976 г. На земельном участке находятся щитовые домики летнего типа, которые числятся у нас на балансе. Домики внесены в реестр федерального имущества, имеется свидетельство на право оперативного управления. На земельный участок правоустанавливающий документ отсутствует. На все письма администрация города в котором находится земельный участок отвечает гробовым молчанием. Как нам быть в данной ситуации? Можем ли мы претендовать на земельный участок на праве преобретательной давности? Заранее благодарны.

Давайте разбираться с Вашей проблемой.

Вы являетесь ГУ РАН; у Вас имеется ЗУ, на котором расположены некие объекты (возможно это объекты недвижимости), которые закреплены у Вас на балансе; эти объекты внесены в реестр федерального имущества; Вам эти объекты принадлежат на праве оперативного управления.
Вы желаете "узаконить" право на использованный участок.

Уточняющий вопрос: право оперативного управления на эти летние домики, числящиеся в реестре фед. имущства, зарегистрированны ли в ЕГРП (единый госреестр прав)?

В соответствии с ч. 2.3 ст. 3 ФЗ О введении в действие ЗК РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ:
Государственным академиям наук, созданным такими академиями наук и (или) подведомственным им учреждениям земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.
в соответствии с ч. 2.4 ст. 3 ФЗ О введении в действие ЗК РФ
Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.
в соответствии с ч. 1 ст. 20 ЗК РФ:
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным <...> учреждениям<...>.
в соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ:
Права на земельные участки <...> возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 ФЗ О введении в действие ЗК РФ:
В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
<..>
земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
в соответствии с ч. 10 ст. 3 ФЗ О введении в действие ЗК РФ:
Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
в соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ:
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
в соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ:
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
в соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ:
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
в соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ:
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной <...> собственности, предоставляется государственному <...> учреждению, казенному предприятию <...> на основании решения государственного <...> органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
в соответствии с п. 1 Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432):
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом <...> и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В соответствии со ст. 6 ФЗ О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ от 23　августа　1996　года N　127-ФЗ:
Российская академия наук, отраслевые академии наук <...> являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются <...> правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества <...>. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным академиям наук, а также перечни организаций, подведомственных государственным академиям наук, утверждаются Правительством Российской Федерации.


Таким образом, из приведенных норм следует, что ЗУ, на котором расположены объекты недвижимости (летние домики), находящиеся в федеральной собственности (они внесены в реестр федерального имущества), является федеральной собственностью.
Ни о какой приобретательной давности здесь речи быть не может, т.к. законом установлена презумпция госсобственности на землю (насколько я понимаю, кроме Вас никто иной на данный участок не претендует).
Вы сами непосредственным образом оформить право на ЗУ, как я думаю, не можете (хотя бы в связи с отсутствием правоустанавливающего документа).
Чтоб оформить право постоянного пользования в соответствии со ст. 20 и 25 ЗК РФ, как мне представляется, Вам необходимо обратиться с заявлением в ТУ ФАУГИ (Росимущество) о предоставлении Вам ЗУ на праве постоянного пользования (для чего Росимущество издаст соответствующее решение; не исключаю, что для этого понадобится издание распоряжения правительства РФ). Полагаю, что юридически наиболее корректным будет подача данного заявления от имени Вашего учредителя (собственника имущества), т.е. от имени РАН.

[lexa0708]

большое спасибо за грамотную консультацию, будем надеется что дело сдвинется с мертвой точки.