[Genaaaa]

Наша организация (рынок) заключила договор аренды торгового места с иностранным гражданином – индивидуальным предпринимателем. Этот гражданин имеет разрешение на временное проживание в РФ (РВП), имеет свидетельство о регистрации в качестве ИП, занимается бизнесом, в том числе путем аренды имущества и платит соответствующие налоги. Разрешение на работу этот гражданин не получал.
Иностранный предприниматель после заключения договора аренды на территории предприятия больше не появлялся, в помещении, которое он арендует, работает несколько продавцов – граждан РФ по трудовым договорам с этим предпринимателем.
Сотрудники ФМС при проверке рынка, обнаружили у продавца копию договора аренды помещения между нашей организацией и иностранным предпринимателем и теперь привлекают нас по 18.16 КОАП считая, что заключив договор аренды торгового места с иностранным гражданином, имеющим разрешение на временное проживание и зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, мы тем самым привлекли к трудовой деятельности этого гражданина. Мы даем пояснение, что иностранный гражданин, имеющий право на занятие предпринимательской, сам никогда на рынке не был, не торговал, не осуществлял трудовую деятельность. ФМС нам говорит о том, что фак заключения гражданско-правового договора с иностранным гражданином, который не имеет разрешения на работу приравнивается к факту осуществления трудовой деятельности.

[Bekas]

Вот благодаря таким прецендентам с ИГ, другие ИГ потом не могут себе работу найти...

[Ronny]

К большому сожалению, ФМС права. Согласно ФЗ "О правовом положении иностранных граждан",

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;

То есть иностранный гражданин, даже имея РВП, обязан получить разрешение на работу, чтобы законно заниматься предпринимательской деятельностью в качестве ИП.

Однако это не означает, что вы не можете обжаловать штраф от ФМС в суде, потому что вполне вероятно, что суд признает ваше нарушение малозначительным (ст. 2.6 КоАП). См. определения ВАС № ВАС-16895/11 от 19 декабря 2011 г., № ВАС-18302/10 от 13 января 2011 г.

[Genaaaa]

Но если ип фактически не занимался трудовой деятельностью? Услуги не оказывал и работы не проводил. Ведь есть же такое разъяснение:
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению отдельных статей Особенной части КоАП РФ (главы 5-21) Пленум ВАС РФ принял настоящие разъяснения.
Речь, в том числе, идет о незаконном привлечении иностранцев и лиц без гражданства к трудовой деятельности (глава 18). При этом обращается внимание на следующее.
Заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения, т.к. статьей 61 ТК РФ различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

[Genaaaa]

Получается странно.
Иностранному гражданину предоставили разрешение на временное проживание в стране. Он имеет право на занятие предпринимательской деятельностью как и гражданин РФ. Разрешением на занятие предринимательской деятельностью является свидетельство ЕГРИП. Зачем получать дополнительное разрешение? А если такие граждане создали бы ООО и через него заключали договора? Как тогда?
ВАС поясняет что ответственность наступает при фактической деятельности иностранца. Т.е. Заключил я например трудовой договор с нелегалом на ремонт квартиры.. Но потом передумал. Иностранца ловит фмс и находит у него договор со мной, но так как он фактически не приступил к работе- ответственности нет!
Но если наш случай? Иностранец имеет РВП и статус ИП, заключил договор аренды торгового места но сам туда не приходит, фактически не работает. Но ФМС находит у него договор. Ответственность для арендодателя наступает?

[Ronny]

Сообщение от Genaaaa

Иностранному гражданину предоставили разрешение на временное проживание в стране. Он имеет право на занятие предпринимательской деятельностью как и гражданин РФ. Разрешением на занятие предринимательской деятельностью является свидетельство ЕГРИП. Зачем получать дополнительное разрешение?

Я же вам выше процитировал 115-ФЗ. Иностранцу для занятия предпринимательской деятельностью в качестве ИП нужно получить разрешение на работу. Зачем -- вопрос риторический, адресуйте его нашим законодателям.

Сообщение от Genaaaa

А если такие граждане создали бы ООО и через него заключали договора? Как тогда?

Тогда проблем не было бы. Для того, чтобы быть учредителем, РНР не нужно.

Сообщение от Genaaaa

Но если ип фактически не занимался трудовой деятельностью? Услуги не оказывал и работы не проводил. Ведь есть же такое разъяснение:

Ну так прекрасно. Ссылайтесь на это разъяснение и обжалуйте штраф.

[юрий13]

Сообщение от Genaaaa

Но если наш случай? Иностранец имеет РВП и статус ИП, заключил договор аренды торгового места но сам туда не приходит, фактически не работает. Но ФМС находит у него договор. Ответственность для арендодателя наступает?

Я в этом деле не специалист, но полностью согласен с Вашей логикой, исходя из ст. 13 ФЗ "О правовом положении", да и в принципе простой логике - Вы же его к труду не привлекли (не вступали с ним в трудовые правоотношения, не заказывали работы (услуги)).

[Genaaaa]

Но фот фмс с нашей логикой не согласна. Привлекает к 450000 руб. Штрафа. Будем обжаловать в арбитраж. Жаль практики нигде схожей не видно в инете.

[Ronny]

Genaaaa, извините, я только сейчас сообразил -- ведь иностранец же не оказывает вам по договору никаких услуг, наоборот, вы предоставляете ему торговую площадь в аренду, верно? Тогда у вас ещё больше шансов, потому что такой договор никак не подпадает под определение трудовой деятельности, процитированное мной выше.