[Sneezy]

Отменили у пристава постановления о наложении штрафа. Посмотрел я его, оно не выдерживает никакой критики. Нарушено все что только возможно. Посмотрел что есть из методичек - слабо.
Вот смастерил налету памятку ( был часок свободный сейчас). Прошу скрупулезного обсуждения. Любые замечания приветствуются. Скидывайте у кого есть образцовые постановления о привлечении к АО.

Памятка
по привлечению к административной ответственности должника (третьих лиц) по ст. 17.14 КоАП РФ

I.Основные положения

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, при привлечении виновного лица к административной ответственности, судебному приставу-исполнителю необходимо установить и доказать наличие состава административного правонарушения, состоящего из:
- объекта (предмет посягательства) - в нашем случае это посягательства на институты государственной власти. Содержанием объекта административного правонарушения являются:
- само противоправное деяние;
- его общественно вредные последствия;
- причинная связь между деянием и наступившими последствиями.;
- объективной стороны (характеристика элементов противоправного проступка) - то есть самого деяния, способов и обстоятельств его совершения;
- субъекта – это вменяемое лицо, достигшее определенного законом возраста, и обладающее дееспособностью. В нашем случае возраст с которого наступает административная ответственность - 16 лет (ст. 2.3. КоАП РФ);
- субъективной стороны - это признак правонарушения, который определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения.
Если общие положения состава правонарушения спроецировать на ст. 17.14 КоАП РФ, то объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации СПИ полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.
В процессе исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомочен совершать исполнительные действия (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» - далее по тексту Закон) и применять меры принудительного исполнения (ст. 68 Закона).
Объективной стороной правонарушения могут осуществляться правонарушителем как в форме бездействия (напр. несообщение об изменении места жительства), так и в форме действий (сообщение недостоверных данных о своем имуществе).
Вина правонарушителя может быть:
- форме умысла (это форма вины, которая предполагает сознание лицом общественно опасного характера своих действий (бездействия), предвидение возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий и желания их наступления.);
- в виде неосторожности (подразделяется на преступное легкомыслие и преступную небрежность.).

II. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 17.14 КоАП РФ.
По общему правилу при наличии поводов, указанных в ст. 28.1 КоАП РФ возбуждается дело об административном правонарушении и составляется протокол (гл. 28 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1.1. 28.6 КоАП РФ, в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.14КоАП РФ (часть 1 и 3) и ст. 17.15 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.
Однако, на практике, данное «облегчение» процессуальной деятельности судебного пристава-исполнителя приводит к тому, что нарушается процедура привлечения к административной ответственности, не соблюдаются комплекс гарантий по защите прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не устанавливается и не раскрывается состав правонарушения, что влечет к безусловной отмене постановления о наложении штрафа, наложенного судебным приставом-исполнителем.
Настоятельно рекомендуется судебным приставам-исполнителям при обнаружении признаков состава правонарушения пользоваться стандартным бланком протокола (а не составлять акт в произвольной форме).
Протокол является своего рода шпаргалкой для судебного пристава-исполнителя, который позволяет избежать процессуальных ошибок, раскрыть состав правонарушения и соблюсти право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе в обязательном порядке содержатся следующие сведения:
- дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе необходимо письменно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В случае если протокол (акт) составлен без лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то он в обязательном порядке письменно уведомляется о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа должно соответствовать требованиям ст. 13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» Закона, а также требованиям, предъявляемым к постановлению, установленным ст. 29.10 КоАП РФ:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
А также требованиям ст. 13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» Закона.
При назначении наказания судебный пристав-исполнитель не вправе применять санкцию ниже низшего или выше высшего предела (ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ).
Кроме того, в мотивированном решении по делу в обязательном порядке должны быть установлены обстоятельства, указанные в статье 26.1 «Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении» КоАП РФ:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

[forap]

у меня вопрос к автору статьи - могу ли я вынести постановление по ч.3 ст.17.14 в отношении лица, не являющемся должником, в случае если данное лицо, препятствует входу в квартиру должника, для выявления имцщества должника? впринципе тот же вопрос и в отношении самого должника по ч.1 ст.17.14 при той же проблеме??

[Sneezy]

лицо не являющееся должником

3. Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

и
должник

Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве


(введена Федеральным законом от 02.10.2007 N 225-ФЗ)


1. Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя,

И если с должником сомнений нет, то с третьим лицом не открывающим квартиру ( именно квартиру, а не охранник на проходной) вопрос спорный насколько законно это требование. У кого есть практика?

[artemfarit]

Сообщение от Sneezy

И если с должником сомнений нет, то с третьим лицом не открывающим квартиру ( именно квартиру, а не охранник на проходной) вопрос спорный насколько законно это требование. У кого есть практика?

Как правило, это бывают родственники должника. Мы составляем на них протокол 17.8. Через суд проходят нормально.

[Sneezy]

Как правило, это бывают родственники должника. Мы составляем на них протокол 17.8. Через суд проходят нормально.

17.14 аналогичный состав, они в принципе дублируют друг друга. Значит можно и на практике работает.

[forap]

спасибо за ответы - обязательно сам попробую на практике применить 17.14

[светлана_викторовна]

Подскажите, есл должник по адресу регистрации не проживает, а родственники отказываются открывать, на какую ст. лучше сослаться? заранее спасибо.

[Legalalliance]

Подскажите, есл должник по адресу регистрации не проживает, а родственники отказываются открывать, на какую ст. лучше сослаться? заранее спасибо.

Кому отказываются открывать? Приставу?

[Sneezy]

Подскажите, есл должник по адресу регистрации не проживает, а родственники отказываются открывать, на какую ст. лучше сослаться? заранее спасибо.

Вы хотите третьих лиц за невыполнение законного требования?

Как правило, это бывают родственники должника. Мы составляем на них протокол 17.8. Через суд проходят нормально.

вот, буквально несколько сообщений вверху. Или ст. 17.14 часть 3. Только сформулируйте, какое требование законное они не выполняют четко.

[светлана_викторовна]

Отказываются открывать приставу. нет не третьих лиц, должник зарегистрированн по этому адресу, но не проживает, а родственники не хотят общаться, типа тут два года не показывается, за прописку не платит, присылайте мы передадим. Копию им оставили дали дваа дня, хочется по хорошему, посмотрим завтра. не явится - пойдем силой.