[Наблюдающая]

Помогите разобраться.

Человек не имеет Московской прописки , только временную регистрацию. (Получил гражданство РФ, но собственным жильем еще не обзавелся).
В Москве живет и работает уже 3 года (непрерывный стаж работы в Москве подтверждается трудовой книжкой).
Был уволен по сокращению штата. На Бирже труда поставить на учет отказались со следующей мотивировкой - на учет на биржу становятся по месту жительства (прописки, т.е. постоянной регистрации).

Законен ли такой отказ?

Пыталась анализировать законодательные нормы:

1. Закон РФ "О занятости населения" не предусматривает взаимосвязи между постановкой на учет на Биржу труда и наличием прописки.
Ч.2. ст.16.1. этого закона, в частности указывает: "В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц должна содержаться следующая информация:
6) адрес места жительства (пребывания)"

Но кажется регистрация по месту пребывания и есть временная регистрация? То есть видно, что косвено закон допускает постановку на учет по месту временной регистрации.

2. Порядок регистрации безработных граждан. Утв. Постановлением Правительства от 22.04.1997г № 458.
"2. Регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства .....".

3. Закон О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" :
"Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,........ в котором гражданин..... преимущественно проживает....., по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

а) попадает ли временная регистрация под "иные основания" ?
б) Допустим человек имеет длительную (до 5 лет) временную регистрацию оформленную на основании заключенного договора аренды жилья. Согласно указанной норме закона, аренда жилья (при условии преимущественного проживания) могут являться МЕСТОМ ЖИТЕЛЬСТВА. Так как такая аренда заключалась именно для оформления долгосрочной временной регистрации, ПРОПИСКУ она не порождает.

Получается, что даже если у человека есть постоянное место жительства (по факту заключенного договора аренды или найма), но нет штампа о прописке в паспорте, его все равно на учет на Бирже не возьмут и пособия платить не будут.
Таким образом, гражданин не имеющий прописки фактически ущемляется в своих гражданских правах на получение пособия по безработице?

Или я все же что-то упустила в своих рассуждениях?

[Мария У.]

Наблюдающая, посмотрите эту тему, пожалуйста http://forum.zakonia.ru/showthread.php?t=42148
Добавлю, что место жительство у гражданин одно, о чем сделана отметка в паспорте, а мест пребывания может быть несколько, и совсем не факт, что гражданин не захочет встать на учет в центр занятости по каждому из своих мест пребывания и получать в каждом пособие по безработице.