[Свистунов Александр Александрович]

Мы с супругой Людмилой Викторовной постоянно проживали в Эстонии с 1992 года на основании видов на жительство, выданных департаментом гражданства и миграции Эстонии, с регистрацией в регистре народонаселения по местам проживания в Эстонии и состояли на постоянном учете у Консула РФ при Посольстве РФ в Эстонии.
24 октября 2001 года я зарегистрировался на принадлежащей мне жилплощади в городе Светлый, Калининградской области, на основании предъявленного мною действующего на тот день заграничного паспорта сер.43 №988386, от 20.07.99., выданного Посольством России в Эстонии и получил внутренний паспорт гражданина РФ 25.10.2001. Ни каких при этом требований о снятии меня с постоянного Консульского учета в Эстонии не предъявлялось.
После этого я вернулся в Эстонию и продолжил там постоянно проживать.
В Эстонии через Отдел Социального Обеспечения при Посольстве РФ в ЭР я получал военную пенсию и выплаты по инвалидности из ПФ РФ. В ОСО при Посольстве РФ в ЭР я раз в году представлял справку о постоянном проживании и имеемом действующим постоянном виде на жительство в Эстонии у меня и членов моей семьи. Первично инвалидность 2-ой группы в Эстонии я получил в 1993 году и неоднократно ее продлял, в настоящее время я ее имею до 2013 года. Также с 21.01.2008 года я имею 2-ю группу 3-й степени инвалидность РФ пожизненно, полученную мною в Главном бюро МСЭ в городе Санкт-Петербурге по направлению ОСО при Посольстве РФ в ЭР, (первично инвалидность РФ была получена в январе 2006 года).
Узнав о Программе содействия переселению соотечественников в Россию мы с супругой решили принять участие в ней и обратились в Консульский отдел Посольства РФ в ЭР для выполнения требуемых административных процедур.
Заблаговременно в конце марта месяца 2009 года я перевел свое пенсионное дело в Военный комиссариат Калининградской обл. и выплатное дело по инвалидности в ПФ в гор. Светлый.
26 мая мы выписались из регистра народонаселения Эстонии (с аннулированием наших долговременных видов на жительство в Эстонии) и снялись с постоянного консульского учета, за выездом в Россию, о чем была сделана отметка в наших заграничных паспортах.
28 мая 2009 г. я получил в Консульском отделе при Посольстве РФ в Эстонии удостоверение участника программы по переселению: СС № - О 0055569, получил свое личное дело участника программы и 30 мая 2009 года мы приехали в гор. Светлый.
9 июня 2009 года наша семья была зарегистрирована как прибывшая в УФМС гор. Светлый. При регистрации о прибытии я предъявлял вместе с удостоверением участника программы заграничный и внутренний паспорт с отметкой о регистрации.
10 июня 2009 года в УФМС по Калининградской области в гор. Калининград при предъявлении документов для написания заявления о выплате компенсации за переезд и подъемных у меня изъяли удостоверение участника программы переселения и объявили, что я им быть не могу, так как у нас с супругой есть регистрация в на принадлежащей нам жилплощади в гор. Светлый с 24.10.2001. и, что мы значит там постоянно проживали, а не в Эстонии.
С 4 сентября 2005 года по 31 марта 2009 года я вообще не пересекал границу Калининградской области, а на территорию РФ въезжал на один день в Санкт-Петербург в 2006, 2007, 2008 годах для прохождения МСЭ при получении и продлении инвалидности.
Я обращался с жалобой по сути дела к Полномочному Представителю Президента г-ну Клебанову, но ответ мне был написан тем - же чиновником, действия которого я обжаловал. Увы, голову пеплом он не посыпал. Может и правда, что 17 лет проживания в Эстонии на основании легальных на то документов, выданных в этом государстве, не является постоянным?

Прошу Вас подтвердить или опровергнуть факт постоянного проживания меня и моей семьи как граждан РФ в иностранном государстве (Эстонской Республике) до 26 мая 2009
года.

[Goroshka]

Сообщение от Свистунов Александр Александрович

у нас с супругой есть регистрация в на принадлежащей нам жилплощади в гор. Светлый с 24.10.2001. и, что мы значит там постоянно проживали, а не в Эстонии.

А с какой целью Вы оформили постоянную регистрацию в РФ? По сути Вы имели 2 постоянные регистрации: в РФ и в Эстонии (консульский учет). А ведь невозможно состоять на консульском учете без снятия с регистрационного учета в РФ...

[Свистунов Александр Александрович]

Ситуация непонятная, но никто мне не объяснил и не потребовал, чтобы я выписался в РФ.Мне заявили, что если бы я перед этим выписался, то и вопросов нет. Но есть на сайте таможни инфо:
При выяснении ситуации, которая сложилась с моей семьей я выяснил:
- участие в Государственной программе вправе принять следующие категории лиц, признаваемые в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2670) соотечественниками и члены их семей:
граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
В соответствии с письмом ГТК России от 21.04.2004 № 01-06/14820 в целях получения таможенных льгот лица, признаются переселяющимися из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, при соблюдении следующих условий:
- проживание в иностранном государстве в соответствии со свободным намерением проживать в этом государстве в течение времени, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события;
- наличие документов, выданных компетентными органами иностранного государства и подтверждающих, что лицо постоянно проживало на территории этого государства;
- отсутствие таких оснований пребывания лица в иностранном государстве, как командировка, работа по срочному трудовому договору (контракту), учеба, исполнение обязанностей государственного служащего Российской Федерации и тому подобные обстоятельства;
- въезд в Российскую Федерацию с заявленной таможенному органу целью переселения на постоянное место жительства;
- свободное намерение лица проживать в Российской Федерации в течение времени, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события (в частности, окончанием срока командировки, работы по срочному договору (контракту), учебы, исполнения обязанностей служащего иностранного государства и тому подобными обстоятельствами);
- подтверждение своего намерения проживать в Российской Федерации в течение неограниченного времени совершением действий, бесспорно свидетельствующих о таком намерении, например, путем выхода из гражданства (подданства) иностранного государства и приобретения гражданства Российской Федерации, либо приобретения жилья на территории Российской Федерации, либо воссоединения с семьей, проживающей на территории Российской Федерации.
Документы, подтверждающие факт признания лица переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства должны быть представлены в таможенный орган при таможенном оформлении товаров.
Российское право различает место жительства и постоянное место жительства. Так, согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее - Правила) местом жительства лица признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Указанными актами не раскрываются понятия «постоянного» либо «преимущественного проживания».
Однако, согласно положениям указанных Правил и Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. № 393 (зарегистрирован Минюстом России 16.11.1995, рег. № 980) документом, подтверждающим (устанавливающим), что место постоянного проживания физического лица (гражданина Российской Федерации) - Российская Федерация, является основной документ, удостоверяющий личность (далее - паспорт) с отметкой о регистрации лица по месту жительства в Российской Федерации.
При этом, в соответствии с пунктом 4.4 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД России от 26 мая 1997 г. № 310 (зарегистрирован Минюстом России 19.06.1997, рег. № 1330), при получении паспорта для выезда из Российской Федерации за границу для проживания или выезда в этих целях с ранее полученным паспортом, гражданин предъявляет свой основной документ, удостоверяющий личность. Сотрудник, оформивший паспорт, в основном документе, удостоверяющем личность, дополнительно производит отметку о том, что паспорт выдан в связи с выездом для проживания за границей.
Кроме того, в случае отсутствия соответствующих отметок в паспорте, а также учитывая положения статьи 25 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г., и применяемого в Российской Федерации, согласно которым консул ведет учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан СССР, в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания за пределами Российской Федерации может быть представлен документ, содержащий консульскую отметку (штамп), подтверждающую сведения о том, что данный гражданин Российской Федерации постоянно проживает на территории соответствующего иностранного государства.
Эта информация доступна на сайте Федеральной Таможенной Службы России в разделе: Комментарии ФТС России к вопросам, заданным Президенту Российской Федерации В.В.Путину в ходе Интернет - конференции 6 июля 2006 года. Комментарии специалистов Главного организационно-инспекторского управления.

[Свистунов Александр Александрович]

Регистрация была оформлена в связи с получением жилья для последущей приватизации, которая и состоялась. И ни сном ни духом, что это мешает. При написании анкеты я указал о наличии жилья в собственности и в анкете есть отметки МВД, ФСБ и ФМС о проверке по учетным данным. Вопрос еще в завезенном авто (1992). Теперь таможня моет потребовать оплату пошлины! Ведь я мог приехать как обычный переселенец и не ввозить свой старыйавто в РФ, а продать его в Эстонии. Получается, что меня "подставили".

[Goroshka]

Сообщение от Свистунов Александр Александрович

в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания за пределами Российской Федерации может быть представлен документ, содержащий консульскую отметку (штамп), подтверждающую сведения о том, что данный гражданин Российской Федерации постоянно проживает на территории соответствующего иностранного государства.

Это все верно. НО! Отметка о постоянном консульском учете одновременно с отметкой о постянной регистрации в РФ несовместимы.Граждан РФ, не снявшихся с учета в РФ не ставят на постоянный консульский учет, а если и ставят, то одновременно снимают с регистрационного учета в РФ, отправляя соотвествующие сведения в РФ по месту регистрации гражданина.
У Вас получилась какая-то чихарда.. Не знаю даже, что и посоветовать. Ведь тот факт, что Вы в 2001 году въехали в РФ, получили внутренний паспорт, оформили регистрацию может означать, что Вы прибыли на постоянное место жительства в РФ..

[Свистунов Александр Александрович]

А суд? А что так я и не жил. Да квартира была сдана в наем для проживания работников местного завода с 2001 года и вплоть до мая 2009 года. Сохранились договора.

[Goroshka]

Сообщение от Свистунов Александр Александрович

А суд?

Только если в сдуебном порядке установить факт постоянного проживания за границей. Но удовлетворит ли это УФМС? Только если суд обяжет их признать Вас переселенцами..

[Свистунов Александр Александрович]

Спасибо. Я полагаю, что у меня достаточно документов, подтверждающих факт нашего постоянного проживания за границей (отметки в паспортах о конс.учете, получение пенсии, инвалидности, виды на жительство, не проживание на территории РФ длительный срок, договора о сдаче жилья в наем) и что ситуация с нашей семьей показывает реальное качество работы тружеников УФМС Калининградской обл. А работа с обращениями граждан к вышестоящим начальникам уже другая тема...

[Goroshka]

Сообщение от Свистунов Александр Александрович

Я полагаю, что у меня достаточно документов, подтверждающих факт нашего постоянного проживания за границей

Я боюсь, понадобится не только устанавливать факт проживания за границей, но и судиться с УФМС и добиваться того, чтобы вас признали переселенцами.

[Свистунов Александр Александрович]

Это можно сделать в одном исковом заявлении - признание нашего постоянного проживания в Эстонии, восстановление статуса участника программы и возмещение морального вреда (в связи с идущим расследованием в таможне о ввозе авто) на энную сумму?